امنیت خلیج فارس: ضرورت گذار از اتکای خارجی به خوداتکایی راهبردی

تبیین:

نشر محتوای مقالات در اندیشکده های خارجی صرفا به منظور درک مناسبات تحلیلی خارجی و هم افزایی تحلیلی مخاطبان بوده و موسسه تبیین محتواهای مزبور را رد یا تأیید نمی کند.

درگیری اسرائیل-آمریکا-ایران، کشورهای عربی خلیج فارس را بر آن داشته است تا در مورد امنیت فردی و جمعی خود تجدید نظر کنند و استراتژی‌های دفاعی چندلایه اتخاذ کنند. تکیه صرف بر تضمین‌های امنیتی خارجی دیگر برای مقابله با تهدیدات نوظهور و متنوع کافی نیست. بنابراین، کشورهای منطقه باید ضمن تنوع بخشیدن به مشارکت‌ها و اتحادهای امنیتی و دفاعی خود، قابلیت‌های بازدارنده مشترک ایجاد کنند.

از زمان اولین تجاوز آمریکا/اسرائیل علیه ایران در ژوئن ۲۰۱۵ و تحولات بعدی که منجر به جنگی شد که در ۲۸ فوریه ۲۰۱۶ آغاز شد و تا به امروز با فراز و نشیب‌های خود ادامه دارد، منطقه خلیج فارس شروع به بازنگری در امنیت خود کرده است. امنیت کشورهای عربی خلیج فارس دیگر محدود به دفاع هوایی و موشکی نیست؛ اکنون شامل چیزی است که می‌توان آن را «انعطاف‌پذیری استراتژیک جامع» نامید. این جنگ مفهوم امنیت را تغییر داده و دامنه آن را گسترش داده است تا شامل حفاظت مؤثر از زیرساخت‌هایی شود که بارها هدف قرار گرفته‌اند، مانند نیروگاه‌های برق و آب شیرین‌کن، بنادر و سایر تأسیسات ضروری.

بازنگری در امنیت خلیج فارس از این واقعیت ناشی می‌شود که محیط خلیج فارس از طریق تأمین انرژی، لجستیک‌های مختلف، مسیرهای هوایی و دریایی و امنیت سایبری، بیش از هر زمان دیگری به هم پیوسته شده است. تأمین امنیت منطقه امروز نیازمند ایجاد قابلیت‌های خوداتکایی برای تضمین حفاظت در چارچوب امنیت و دفاع شورای همکاری خلیج فارس است، به ویژه با توجه به افول، تردید یا مشغولیت ضامن خارجی، در درجه اول ایالات متحده. برای هر ناظری روشن است که این افول، هرچند به تدریج، از قبل آغاز شده است و اکراه آمریکا برای تأمین حفاظت لازم برای منطقه ملموس شده است و انتقاد بسیاری را، چه در داخل و چه در خارج از شورای همکاری خلیج فارس، برانگیخته است.

تهدیدهای کلیدی نوظهور

علاوه بر تهدیدهای سنتی، می‌توان ادعا کرد که منطقه خلیج فارس، تنها در عرض یک سال، از تهدیدهای امنیتی جدیدی رنج می‌برد، تهدیدهایی که قبلاً تجربه نکرده بود. در حالی که این تهدیدها به صورت نظری در رسانه‌ها و گزارش‌های تحقیقاتی و مطالعاتی برجسته شده و در بین متخصصان در کنفرانس‌ها و سیاستمداران در اجلاس‌ها و جلسات رسمی مورد بحث قرار گرفته بودند، برخی از این تهدیدها را می‌توان به شرح زیر شناسایی کرد:

تجاوز با موشک و پهپاد با شدت بالا

تهدید امروز دیگر محدود به موشک‌های بالستیکی که یک پایگاه نظامی را در اینجا یا آنجا در منطقه هدف قرار می‌دهند، نیست. اکنون شامل انبوهی از پهپادها و موشک‌های نسبتاً ارزان‌قیمت است که قادرند فرودگاه‌ها، بنادر، نیروگاه‌ها و مناطق پرجمعیت را به طور همزمان هدف قرار دهند. این تهدید، کشورهای خلیج فارس را مجبور می‌کند تا از مفهوم «رهگیری موشک‌های بالستیک» با استفاده از سیستم‌های دفاع هوایی موجود فراتر رفته و در عوض یک سیستم دفاع هوایی و موشکی جامع، چندلایه و یکپارچه در سراسر خلیج فارس ایجاد کنند. این سیستم باید بتواند نه تنها با موشک‌های بالستیک، بلکه با پهپادها و موشک‌های ارزان‌قیمت نیز مقابله کند، بدون اینکه کاملاً به تضمین‌ها و سیستم‌های خارجی که ناکافی بودن آنها ثابت شده و منجر به ناامیدی عمیق در منطقه خلیج فارس، چه در سطح رسمی و چه در سطح مردمی، شده است، متکی باشد.

تهدیدی برای خطوط دریایی و جریان‌های انرژی

هرمز و باب المندب دیگر تنگه‌های دریایی امنی نیستند؛ آنها به ابزارهای چانه‌زنی ژئوپلیتیکی تبدیل شده‌اند که برای تحمیل شرایط و قوانین جدید در طول بحران‌ها مورد استفاده قرار می‌گیرند. اختلال در ترافیک از طریق این تنگه‌ها، آسیب‌های قابل توجهی را، در درجه اول به اقتصاد خلیج فارس، حتی قبل از اقتصاد جهانی که به شدت به نفت منطقه متکی است، وارد می‌کند. آنها همچنین زنجیره‌های تأمین و بازار انرژی جهانی را مختل می‌کنند و منجر به افزایش شدید حق بیمه برای تانکرها می‌شوند. تنش‌های نظامی پیرامون هرمز نشان داده است که امنیت دریایی در خلیج فارس اکنون مستقیماً با امنیت اقتصادی جهانی مرتبط است.

جنگ سایبری و اطلاعاتی

در جنگ‌های مدرن، این امکان وجود دارد که هر حمله نظامی با یک حمله سایبری به شبکه برق یک شهر یا یک فرودگاه یا بندر، همراه با پارازیت الکترونیکی و یک کمپین گسترده اطلاعات نادرست، قبل از رسیدن انبوهی از پهپادها یا موشک‌های کم‌هزینه، آغاز شود. این تحولات به این معنی است که تفکیک سنتی بین امنیت نظامی، امنیت اقتصادی و امنیت دیجیتال باید مورد بازنگری قرار گیرد. ارتباط متقابل این حوزه‌ها ارگانیک شده است و یک تهدید امنیتی که یکی را هدف قرار می‌دهد، دیگران را مستثنی نمی‌کند. بنابراین، حفاظت باید جامع و امنیت باید جامع باشد.

تردید در مورد ضامن خارجی

روند جنگ در منطقه که بیش از شش ماه است ادامه دارد، به کشورهای خلیج فارس نشان داده است که قرار دادن تمام تخم‌مرغ‌هایشان در سبد آمریکا قماری بوده که امنیت آنها را به خطر انداخته است. بنابراین، ارزیابی مجدد این رویکرد و توقف اتکای صرف به ایالات متحده برای حفاظت، ضروری شده است. بسیاری در منطقه اکنون ماهیت حضور ایالات متحده در خلیج فارس، هدف آن در صورت عدم موفقیت در محافظت از پایگاه‌های خود، چه رسد به منافع منطقه، و تمایل آن برای مداخله و کاهش خسارات وارده به منطقه، اگر واقعاً متعهد به انجام این کار باشد، را زیر سوال می‌برند. این سؤالات باید کشورهای خلیج فارس را وادار کند تا به جای وابستگی به یک چتر واحد، برای ایجاد قابلیت‌های امنیتی و دفاعی خودکفاتر از طریق مشارکت‌های چندجانبه تلاش کنند. اتحاد سه‌جانبه مکه شاید یکی از نتایج این بازنگری در امنیت خلیج فارس باشد.

منابع تهدید چندگانه

شورای همکاری خلیج فارس (GCC) در سال ۱۹۸۱ برای مقابله با ایران انقلابی که به عنوان یک تهدید وجودی تلقی می‌شد، تأسیس شد. با این حال، با گذشت زمان، محیط امنیتی تغییر کرده و منابع تهدید متنوع و چند برابر شده‌اند. تهدید دیگر صرفاً از جانب ایران به عنوان یک کشور نیست، بلکه اکنون می‌تواند از سوی گروه‌های مسلح، شبکه‌های نیابتی، حملات سایبری، بحران‌های دریایی و سایر تهدیدات متنوع باشد. بنابراین، تدوین یک استراتژی علیه یک دشمن واحد دیگر کافی نیست و نیاز منطقه خلیج فارس به امنیت جامع و ثبات پایدار را برآورده نمی‌کند. تدوین یک استراتژی امنیتی چندلایه که به دشمنان متعدد با ابزارها و روش‌های متنوع بپردازد و دارای قابلیت‌های متنوعی برای تهدید امنیت، ایجاد بحران و ایجاد تنش‌های منطقه‌ای باشد، ضروری شده است.

گزینه‌های استراتژیک برای خلیج فارس

علیرغم چالش‌هایی که جنگ برای منطقه خلیج فارس ایجاد کرده است، این جنگ همچنین گزینه‌های استراتژیکی را در اختیار کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس قرار داده است که می‌توانند آنها را اتخاذ و اجرا کنند و از موضع ضعف و واکنش انفعالی به رویدادها به سمت ابتکار عمل استراتژیک پیشگیرانه حرکت کنند. این گزینه‌ها عبارتند از:

- ادغام دفاعی خلیج فارس، از طریق اتصال سیستم‌های راداری و هشدار اولیه، پدافند هوایی و موشکی و مراکز فرماندهی با یکدیگر، و این ادغام نباید محدود به خرید سیستم‌های دفاعی پیشرفته به صورت جداگانه باشد، همانطور که در حال حاضر چنین است.

تنوع بخشیدن به مشارکت‌های امنیتی و دفاعی با کشورهای آسیایی و اروپایی و قدرت‌های منطقه‌ای، در عین حفظ مشارکت آمریکایی در صورت تمایل ایالات متحده به ادامه همکاری، با توجه به ارزیابی غالب مبنی بر احتمال خروج تدریجی آن از منطقه. این خروج ممکن است سریع‌تر از آنچه پیش‌بینی می‌شد، مشابه سناریوی خروج آن از افغانستان در سال ۲۰۲۱، رخ دهد. در این صورت، اتحاد مکه یکی از گزینه‌های استراتژیک است که می‌تواند خلاء امنیتی مورد انتظار را پر کند.

بازدارندگی همراه با تنش‌زدایی، به معنای ضرورت داشتن یک نیروی خودبازدارنده قابل اعتماد و مؤثر، در عین حال باز نگه داشتن کانال‌های ارتباطی و گفتگو با ایران، که سرنوشت تاریخی و جغرافیایی کشورهای منطقه است و قابل تغییر نیست، اما می‌توان با آن آشتی کرد تا به منافع مشترک و پروژه‌های توسعه‌ای دست یافت که ثبات منطقه را به هدف اصلی هر دو طرف، عرب و ایرانی، تبدیل می‌کند.

- ایجاد صنایع نظامی و فناوری خلیج فارس که بتوانند مهمات رهگیر و پهپادهای ضدپهپاد تولید کنند، همراه با توانایی مدیریت جنگ الکترونیکی پیشرفته علیه دشمنان، و به‌کارگیری مؤثرتر هوش مصنوعی، با نیاز به سرمایه‌گذاری در ماهواره‌ها برای ارائه اطلاعات لازم، و حضور فعال در حوزه امنیت سایبری.

- تبدیل امنیت انرژی و بنادر به بخشی از استراتژی دفاع ملی، با تنوع بخشیدن به مسیرها و بنادر صادراتی و ایجاد منابع انرژی جایگزین و ذخیره، که آن را قادر می‌سازد در برابر هرگونه جنگ آینده مقاومت کند.

خلاصه

کشورهای خلیج فارس در مواجهه با تهدیدات امنیتی متنوع و در حال تحول، خود را مجبور می‌بینند، قبل از اینکه خیلی دیر شود، امنیت خود را در برابر خروج احتمالی چتر حمایتی آمریکا تضمین کنند، به ویژه با توجه به تعمیق بحران‌های داخلی و خارجی ایالات متحده و احتمال درگیر شدن آن در یک بحران جهانی دیگر، چه با روسیه و چه با چین، که می‌تواند منجر به خروج آن از منطقه شود. بنابراین، کشورهای عربی خلیج فارس نباید مانند چهار دهه گذشته، تمام امید خود را به ایالات متحده به عنوان تنها حامی امنیت خود ببندند. همانطور که واقعیت‌های جنگ فعلی نشان داده است، ادامه این سیاست یک خطر قابل توجه است. زمان آن فرا رسیده است که با تنوع بخشیدن به گزینه‌های استراتژیک خود و در نظر گرفتن امنیت منطقه‌ای به عنوان یک مسئولیت مشترک با قدرت‌های جهانی و منطقه‌ای، سازوکارهای تأمین امنیت منطقه و حفاظت از منافع کشورها و مردم آن را تغییر دهیم.