تهدید‌ها علیه رهبری جهانی ایالات متحده از نظر مالی، نظامی و از سوی متحدان در حال افزایش است.

تبیین:

نشر محتوای مقالات در اندیشکده های خارجی صرفا به منظور درک مناسبات تحلیلی خارجی و هم افزایی تحلیلی مخاطبان بوده و موسسه تبیین محتواهای مزبور را رد یا تأیید نمی کند.

ایالات متحده در هفته گذشته از سه آستانه خطرناک عبور کرد که هر یک از آنها آزمایش خواهد کرد که آیا واشنگتن می‌تواند منابع، اراده سیاسی و انسجام متحدان لازم را برای حفظ نقش رهبری جهانی خود به کار گیرد یا خیر.

اولین مورد مالی بود. بدهی ملی برای اولین بار از چهل تریلیون دلار گذشت، رقمی شگفت‌انگیز که هفته گذشته منجر به مداخله اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری، برای سرپا نگه داشتن بازار آشفته ۳۱.۵ تریلیون دلاری به اصطلاح کاهش ارزش خود را از سر گرفتند خزانه‌داری ایالات متحده شد. پس از یک جهش کوتاه، سرمایه‌گذاران معاملات و قیمت طلا و ارزهای دیجیتال را افزایش دادند و به دلار فشار آوردند. در حالی که خزانه‌داری بر بازخرید اوراق قرضه تمرکز دارد، وال استریت بر واقعیت‌هایی متمرکز است که بسنت به آنها نپرداخت: نرخ بهره سرسختانه بالا، بالاترین سطح بدهی ایالات متحده در دهه‌های اخیر، و نگرانی‌ها در مورد افزایش استقراض شرکت‌ها که توسط هوش مصنوعی هدایت می‌شود.

مورد دوم نظامی و استراتژیک بود. پس از تقریباً شش ماه جنگ، دولت ترامپ دریافته است که برتری نظامی قاطع ایالات متحده نتوانسته است نتیجه قابل قبولی در ایران ارائه دهد. بنابراین، دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، تصمیم گرفته است که به جای آن، تسلیحات اقتصادی قوی‌تری را به کار گیرد و «روز D اقتصادی» را علیه ایران اعلام کند . اما بعید است که این تهاجم به طور کامل موفقیت‌آمیز باشد، مگر اینکه او مایل باشد با چین به شیوه‌ای که تاکنون از آن اجتناب کرده است - یعنی با تاجران نفت و مؤسسات مالی آن - مقابله کند. اتخاذ چنین رویکردی توسط دولت پیش از نشست برنامه‌ریزی شده ترامپ در 24 سپتامبر با رئیس جمهور چین، شی جین پینگ، در واشنگتن بعید به نظر می‌رسد.

مورد سوم مربوط به متحدان، و به ویژه کانادا است. این مورد ممکن است آسان‌تر از دو مورد دیگر حل شود، زیرا فقط به توافق رهبران دو کشور در مورد مجموعه‌ای نسبتاً محدود از مسائل نیاز دارد. با این حال، هم ترامپ و هم مارک کارنی، نخست وزیر کانادا، از زمانی که مذاکره‌کنندگان کانادایی روز جمعه از مذاکرات خارج شدند، به مذاکرات ادامه داده‌اند. سایر متحدان ایالات متحده نظاره‌گر تهدید کارنی هستند که پس از اعمال تعرفه‌های ۵۰ درصدی ایالات متحده بر بیست میلیارد دلار کالای کانادایی، تلافی «دلار در برابر دلار» را در پیش خواهد گرفت. کارنی در یک سخنرانی آتشین روز شنبه گفت : «کانادا قوی‌تر می‌شود و وابستگی کمتری به آمریکا دارد. و ما تازه شروع کرده‌ایم.»

خلاصه کلام: زمان افزایش خطرات برای رهبری جهانی پایدار ایالات متحده، همزمان در چندین جبهه - مالی، نظامی، استراتژیک و متحدان - فرا می‌رسد. و مهمات آمریکا برای مقابله با هر یک از آنها رو به کاهش است.

هدر رفتن منابع

ایالات متحده همچنان ثروتمندترین کشور جهان است و همچنان توانمندترین ارتش را دارد. شکی نیست که این کشور از نظر مالی و نظامی ظرفیت اقدامات خارق‌العاده را دارد. با این حال، همزمان، ایالات متحده ذخایر مالی و نظامی قدرت خود را سریع‌تر از آنچه که بازیابی می‌کند، مصرف می‌کند. همچنین با مقاومت فزاینده متحدان در برابر فشارهای اقتصادی خود روبرو است که کانادا این هفته نماد آن بود.

نگرش متحدان نسبت به ایالات متحده انباشته است: دولت‌ها تجارت، امنیت و دیپلماسی را از هم تفکیک نمی‌کنند. در میان متحدان ایالات متحده، رویارویی کانادا، تصمیم ناگهانی ترامپ در هفته گذشته برای محدود کردن رزمایش‌های نظامی با کره جنوبی را تشدید کرد، تا حدی به این دلیل که سئول از پیوستن به تلاش ایالات متحده علیه ایران خودداری کرده بود. این وقایع نگرانی فزاینده‌ای را تقویت می‌کند که دولت ترامپ تعهدات دیرینه ایالات متحده را کمتر به عنوان پیوندهای استراتژیک و بیشتر به عنوان ترتیبات معاملاتی و مشروط به رعایت خواسته‌های فوری واشنگتن می‌بیند.

یک ابرقدرت می‌تواند چهل تریلیون دلار بدهی را تحمل کند. همچنین می‌تواند از یک جنگ پرهزینه و بی‌نتیجه جان سالم به در ببرد. همچنین می‌تواند از درگیری با متحدان، بر سر معاملات تجاری و مسائل مربوط به تقسیم بار نظامی که در هر صورت نیاز به تغییر داشت، جان سالم به در ببرد. کاری که ایالات متحده نمی‌تواند به طور نامحدود انجام دهد این است که با پول، توانایی نظامی و وفاداری متحدان به عنوان چیزهایی پایان‌ناپذیر رفتار کند. قدرت‌های بزرگ زمانی رو به زوال می‌روند که برتری تاکتیکی نتواند نتایج استراتژیک ایجاد کند، زمانی که تعهدات آنها سریع‌تر از منابعشان رشد کند، زمانی که رهبرانشان اولویت‌های بدی را انتخاب کنند.

حملات هوایی روسیه همزمان با تشدید به اوکراین و ادامه آزمایش متحدان ناتو، و همزمان با تلاش چین برای برتری در برابر تایوان و سایر منافع ایالات متحده در منطقه هند و اقیانوس آرام، رهبران هر دو کشور نظاره‌گر واشنگتن خواهند بود.

آزمون‌های اعتبار و قابلیت

وال استریت ژورنال بخشی از ارزشمندترین بخش روزنامه‌نگاری، یعنی جلد بخش نقد و بررسی خود در روز شنبه، را به مقاله‌ای کاملاً گزارش‌شده از یاروسلاو تروفیموف با عنوان « آیا آمریکا هنوز قادر به دفاع از نظم جهانی است؟» اختصاص داد. تروفیموف در این مقاله می‌نویسد:

    «سوالی که مقامات در پایتخت‌های متحد - و دشمن - از خود می‌پرسند این است که آیا رکود صنعتی، ناهماهنگی استراتژیک و اختلال عملکرد سیاسی، ایالات متحده را تا حدی تضعیف کرده است که دیگر نتواند نیروی تعیین‌کننده‌ای در یک درگیری چند جبهه‌ای که ممکن است اروپا، خاورمیانه و آسیا را در بر بگیرد، داشته باشد. این نگرانی در میان بسیاری در واشنگتن نیز وجود دارد.»

متیو کرونیگ از شورای آتلانتیک در این مقاله به سوال تروفیموف پاسخ می‌دهد:

    «اگر به بازدارندگی فکر می‌کنید، موضوع توانایی و اعتبار است... سوال قبلاً اعتبار بود - آیا ایالات متحده واقعاً این کار را انجام خواهد داد؟ اما توانایی بخش مهمی از این معادله است. و با وجود تمام گزارش‌ها در مورد نحوه‌ی مصرف مهمات توسط ایالات متحده، منطقی است که دشمنان فرض کنند که ایالات متحده اکنون نسبت به چند ماه یا چند سال قبل، توانایی کمتری دارد.»

آزمون‌های جدیدی برای اعتبار و توانایی آمریکا در حال وقوع است و پرسش‌هایی را در مورد پایداری جایگاه رهبری جهانی غالب ایالات متحده در هشتاد سال گذشته مطرح می‌کند. فایننشال تایمز کیتی مارتین، ستون‌نویس اشاره کرد : ، در مقاله‌ای به ارتباط مستقیم بین کاهش اعتبار ایالات متحده در بازارهای خزانه‌داری و ایران

    «نبرد اسکات بسنت با بازار اوراق قرضه کم‌کم دارد شبیه جنگ رئیسش در ایران می‌شود - جنگی که با دستان خودش و با مجموعه‌ای از اهداف درهم‌تنیده، حریفی دست کم گرفته شده و مسیری غیرممکن به سوی پیروزی آغاز شده است. و مانند درگیری در خاورمیانه، همه ما از اثرات آن رنج خواهیم برد.»

فروش شدید اوراق قرضه خزانه‌داری ده ساله و سی ساله در هفته گذشته، هزینه‌های استقراض ایالات متحده را به بالاترین سطح از سال ۲۰۰۷ رساند. چهارشنبه گذشته، بسنت با اعلام اینکه وزارت خزانه‌داری ایالات متحده حداقل خرید بدهی‌های بلندمدت دولتی را دو برابر خواهد کرد، سعی کرد مهم‌ترین بازار اوراق قرضه جهان را تثبیت کند. این امر باعث افزایش قیمت بازار شد، اما به دلیل آنچه فایننشال تایمز نامید ، این افزایش قیمت به سرعت فروکش کرد. آن را وحشت سرمایه‌گذاران از «وخامت امور مالی عمومی آمریکا، تورم مداوم بالا و زیاده‌روی در قرض گرفتن توسط شرکت‌های بزرگ فناوری برای تأمین مالی رونق هوش مصنوعی»

بازده اوراق قرضه روز دوشنبه نسبت به اوج هفته گذشته کاهش یافت، اما نه خیلی زیاد. بازارهای آشفته، با شروع کنفرانس سالانه فدرال رزرو در جکسون هول، وایومینگ، در روز جمعه، فشار بیشتری بر کوین وارش، رئیس جدید فدرال رزرو، وارد می‌کنند.

هزینه «روز موعود اقتصادی»

پیش از این، بسنت از اوراق قرضه به ایران روی برگرداند و در سرمقاله‌ای در فایننشال تایمز هشدار داد که روز دوشنبه چه چیزی را به همراه خواهد داشت: «با طلوع آفتاب، یک روز D اقتصادی آغاز می‌شود - بزرگترین حمله مالی که تاکنون علیه یک دشمن سازماندهی شده است.» او ادامه داد:

    «رئیس‌جمهور شرایطی را ایجاد کرده است که از هر آژانس، هر مرجع و اقدامی که بسیاری تصور می‌کردند ما هرگز احضار نخواهیم کرد، بهره ببرد. هرگونه ارتباط باقی‌مانده با تهران، طرد اقتصادی کشورها و نهادها را تسریع خواهد کرد، چه این ارتباط هدفمند ایجاد شده باشد و چه عمداً نادیده گرفته شود.»

وزارت خزانه‌داری بعدازظهر دوشنبه با چیزی که ماهیت تاریخی بسیار کمتری داشت، ادامه داد: اعلام تحریم‌های نسبتاً محدود علیه نهادهایی از چین، امارات متحده عربی و جاهای دیگر. بسنت این را به عنوان یک «شلیک هشدار» توصیف کرد و قول داد که اقدامات بیشتری از «عملیات مطرود اقتصادی» انجام خواهد شد.

امارات متحده عربی در 19 آگوست، پیش از کمپین جدید ایالات متحده، دستور توقف کامل و نامحدود هرگونه تجارت، مبادلات تجاری و تراکنش‌های مالی با ایران را «تا اطلاع ثانوی» صادر کرد. اجرای این دستور همه چیز خواهد بود، اما این می‌تواند برای ایران ویرانگر باشد. تاکنون، امارات متحده عربی با ارائه کالاهای کشورهای ثالث، ارز خارجی، حمل و نقل و شبکه‌های دور زدن تحریم‌ها، مهمترین دروازه تجاری منطقه‌ای ایران بوده است. این فضا را زیر نظر داشته باشید زیرا امارات متحده عربی پتانسیل بستن یک سیستم گردش مالی را دارد که ایران از طریق آن از تحریم‌ها جان سالم به در برده است.

سوال بزرگ این است که پکن چه واکنشی نشان خواهد داد؟ اگرچه بعید است که چین به ایالات متحده در مجازات ایران کمک کند، اما رفتار آن از لفاظی‌هایش مهم‌تر خواهد بود. چین مطمئناً به هرگونه تحریم ثانویه ایالات متحده علیه شرکت‌ها یا مؤسسات مالی خود، از جمله محدودیت دسترسی به مواد معدنی حیاتی مورد نیاز صنایع دفاعی و فناوری ایالات متحده، واکنش شدیدی نشان خواهد داد.

دولت این را می‌داند. وقتی روز دوشنبه از بسنت پرسیده شد که چرا مجازات‌های فوری و شدیدتری اعمال نکرده است، او پاسخ داد: «چرا باید بخواهم سیستم مالی جهانی را منفجر کنم؟» در عوض، دیپلماسی ماهرانه می‌تواند به چین در کاهش تنش‌ها کمک کند و در پشت صحنه برای محدود کردن ایران با توجه به منافع بیشترش در خلیج فارس و جریان‌های انرژی، اقدامات بیشتری انجام دهد.

دولت ترامپ با چهارمین ذخیره رو به اتمام مواجه است: زمان سیاسی. انتخابات میان‌دوره‌ای ده هفته دیگر نزدیک می‌شود و نتیجه آن می‌تواند منجر به تفرقه در دولت، تحقیقات کنگره و اختلافات بالقوه فلج‌کننده بر سر اختیارات جنگی و هزینه‌های آن شود. اندکی پس از آن، مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری ۲۰۲۸ آغاز خواهد شد و می‌تواند مهمترین انتخابات از زمان پایان جنگ سرد باشد. این انتخابات نه تنها تعیین می‌کند که چه کسی جانشین ترامپ می‌شود، بلکه مشخص خواهد کرد که آیا هر یک از طرفین می‌تواند تعریف پایداری از رهبری آمریکا - همراه با منابع مالی، توانایی نظامی، اراده سیاسی و متحدانی برای حمایت از آن - ارائه دهد یا خیر.